中華化工網(wǎng)訊: 觸目驚心的爆炸事件,值得反思的層面固然很多。一家化工廠爆炸,于是附近100米內的房屋全部倒塌,此般“城門失火殃及池魚”之邏輯,不禁令人詫異:為什么居民和工廠如此親密地混雜在一起?為什么居民生活在這樣危險的工廠周圍竟毫無防護、以至于釀成慘烈事故?
這當然不是一城的問題。看看我們的周邊,居民區(qū)與化工區(qū)摩肩接踵的“雜居格局”并不鮮見——有些居民區(qū)和易燃易爆的瓶瓶罐罐依偎在一起,有些居民區(qū)和錯綜復雜的危險管網(wǎng)生活在一起。地方政府只管賣地,開發(fā)商只管賣房,化工企業(yè)又不會自覺避嫌,加上各挖各的網(wǎng)、各埋各的管,公共安全在某種意義上就淪為一個“事后”的話題。爆炸當然是小概率事件,但對于受害者及家庭,就是毀滅性的打擊。安全是個可遠可近的命題,有時,它又由不得個體的選擇。尤其是在房地產成為賣方市場的當下,一房難求,誰還有心有力去計較枕邊有哪些危險的企業(yè)?
事實上,早年我國化工企業(yè)建設選址與城市居民區(qū)的距離是有章可循的:從過去幾十年的實踐來看,在沒有規(guī)劃環(huán)評之前,對衛(wèi)生防護距離的規(guī)定相當嚴格——譬如必須包括一個5到10公里的隔離帶。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,后來的相關標準開始自降門檻:依據(jù)不同的排毒系數(shù),煉油廠的安全衛(wèi)生防護距離最小是400米,化工廠是200米,合成纖維廠是500米……再到后來,郊區(qū)也開發(fā)起來了,曾經(jīng)邊遠的化工地帶也成了寸土寸金的黃金地皮。許多城市在拆拆建建中,忙得無暇顧及“安全防護距離”這回事,一些化工廠就這么被漂亮的小區(qū)層層包圍——村村點火,巷巷冒煙,一派祥和奔騰景象。
很多國家因品嘗過切膚之痛,一直非常在意化工企業(yè)與居民區(qū)的親疏遠近問題。自從造成3000多人喪生的1984年印度博帕爾毒氣泄漏事件后,國際勞工組織于1993年制定并發(fā)布了《預防重大工業(yè)事故公約》和《預防重大工業(yè)事故建議書》。要求各國政府“主管當局必須制定綜合的選址政策,擬建的危害設施與工作區(qū)和居民區(qū)以及公共設施之間要保持適當距離”。
人類社會就是一個風險社會,隨著社會的高速發(fā)展,風險已然無處不在。對于化工廠遷址之類可控的風險,我們還是希望發(fā)揮人的作用,摒棄私利至上的近視思維,將“安全意識”從嘴巴上落實到規(guī)劃中去。南京的這場爆炸,以血與火的教訓,警醒著一些地方“居民包圍工廠”的狂熱現(xiàn)狀,也提醒我們,城市規(guī)劃該清醒了,高風險的落后企業(yè)該轉型了——更重要的是,公民免于環(huán)境風險的權利與自由應該得到足夠的尊重了。
中國化工新聞